Согласно выводам современной экономической теории, глобальная нехватка продовольствия на планете крайне редко становится первопричиной масштабных голодных катастроф в новейшую эпоху. Как подчеркнула эксперт Главина, ключевую роль в подобных трагедиях играют системные сбои в институтах власти, военные действия, авторитарные режимы и коллапс транспортно-логистических цепочек. Главным катализатором бедствий в XX столетии выступало не физическое отсутствие пищевых ресурсов, а лишение населения возможности получить к ним доступ.
Фундаментальный сдвиг в трактовке этой проблемы произошел благодаря трудам индийского экономиста и лауреата Нобелевской премии Амартия Сена. В своей работе «Бедность и голод», опубликованной в 1981 году, он обосновал тезис о том, что голод чаще представляет собой политическую и экономическую катастрофу, нежели следствие природных катаклизмов.
Разъясняя механизм возникновения кризиса, Главина отметила, что природные факторы, такие как наводнения или засухи, могут уничтожить урожай на локальном уровне, однако глобальная торговая система способна компенсировать эти потери. Проблема возникает тогда, когда логистика дает сбой. В качестве исторического примера она привела голод в Бенгалии в 1943 году: в тот период совокупный объем продовольствия в регионе практически не уступал показателям благополучных лет. Тем не менее из-за инфляции, спекулятивных маневров и паники, вызванной войной, стоимость риса резко возросла, что сделало его недоступным для миллионов сельских рабочих.
Вооруженные конфликты также выступают критическим фактором. Опираясь на примеры кризисов в Эфиопии в 1980-х годах, а также в Сомали и Южном Судане в XXI веке, специалист указала на разрушительную роль гражданских войн. Боевые действия позволяют вооруженным формированиям блокировать гуманитарные пути, грабить скот и уничтожать рыночную инфраструктуру, что делает невозможным доставку помощи нуждающимся. В сочетании с финансовыми потрясениями это приводит к ситуации, когда у людей нет денег на покупку еды, даже если она присутствует в продаже.
Вместе с тем современные инструменты позволяют минимизировать риски или оперативно реагировать на угрозы. Глобализация, развитие транспортных сетей и интеграция рынков помогают перенаправлять продукты из регионов с избытком в зоны неурожая.
Для борьбы с кризисами применяются стратегические резервы, включая интервенционные фонды и государственные зернохранилища. Так, в Российской Федерации объем запасов государственного интервенционного фонда зерна достигает примерно 3,7 млн тонн. Важную роль играет и Всемирная продовольственная программа (ВПП) ООН. По словам Главиной, современная гуманитарная помощь эволюционировала: помимо прямой раздачи продуктов, эффективно используется механизм выдачи финансовых ваучеров. Это позволяет жителям зон бедствия самостоятельно приобретать еду у местных аграриев, что зачастую становится решающим фактором в преодолении голода.
Ранее президент Российской Федерации Владимир Путин заявлял о стремлении Москвы оказывать содействие африканским государствам в противодействии терроризму, эпидемиям и продовольственной нестабильности.
